Les 27 Etats membres réunis à Marseille pour la 7e table ronde européenne sur la pauvreté et l’exclusion

Tugdual Ruellan - - No comment - Envoyer à un ami - exclusion

Dans le cadre de la Présidence française de l’Union européenne, en présence des représentants des 27 Etats membres, la 7e table ronde européenne sur la pauvreté et l’exclusion sociale s’est tenue à Marseille les 15 et 16 octobre 2008.
Elle a réuni plus de 300 acteurs européens impliqués dans la lutte contre la pauvreté. Pendant deux jours, Etats et collectivités territoriales, partenaires sociaux et entreprises, associations et personnes en situation de pauvreté ont été associés à l’élaboration de propositions concrètes pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion.

Organisation : Commission européenne et Direction Générale de l’action sociale (DGAS – Prévention, insertion et accès aux droits – Sous-direction lutte contre les exclusions)

Rédaction du compte-rendu : Tugdual Ruellan sous la direction d’Anne Joubert et Sylvie Zimmermann (prochainement en ligne – traductions en cours)

Communiqué de presse sur : http://gouvactu.adminet.fr/conclusions-de-la-7e-table-ronde-europeenne-et-de-la-reunion-informelle-des-ministres-en-charge-de-la-lutte-contre-la-pauvrete-synd0041548.html

Sommaire

Séance plénière du 15 octobre matin
Ouverture de la Table-ronde
Martin Hirsch, Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté,
Présentation de l’articulation entre les trois piliers de l’inclusion active
Elise Willame, Présidente du Comité de protection sociale (CPS),
Pierre-Paul Maeter, Président du Comité de direction du Service public fédéral « Emploi, travail et concertation sociale » (Belgique),

Parties prenantes
Ibrahim Nouhoum, Représentant des délégations,
Dirk Jarre, Vice-Président de la Plate-forme Sociale,
Josef Niemiec, Secrétaire confédéral, Confédération européenne des syndicats,
Loes Van Embden Andres, Présidente du groupe de travail protection sociale, Business Europe,
Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Députée européenne, Parlement européen,
Jérôme Vignon, Directeur de la Direction générale « Emploi, affaires sociales et égalité des chances », Commission Européenne,

Séance plénière du 16 octobre matin,
1ère partie de la matinée : restitution par piliers et PANEL sur les outils de la stratégie de l’inclusion active
Mot d’accueil, Jean-Claude Gaudin, Maire de Marseille, Ancien Ministre, Vice-Président du Sénat

Ouverture de la Table-ronde
Martin Hirsch, Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté,

Restitution 1er pilier : atelier 1
Michele Calandrino, Direction générale « Emploi, affaires sociales et Egalité des chances », Commission Européenne,

Restitution 2e pilier : ateliers 2 et 3
Mik Woolley, Département du travail et des pensions, Commission européenne,

Restitution 3e pilier : meilleur accès aux services de qualité / ateliers 4, 5 et 6
Mick Mc Ateer, Conseiller de « WHICH ? », association de consommateurs (Royaume Uni),
André Gachet, Administrateur de la FAPIL (Fédération des associations pour la promotion et l’insertion par le logement),
Godfrey Perera, Secrétaire général de l’HOSPEM, Fédération du secteur de santé du CEEP,
Mick Mc Ateer, Conseiller de « WHICH ? », association de consommateurs (Royaume Uni),

Restitution atelier n°7
Hugo Swinnen, Chercheur et coordinateur des Affaires internationales au Verwey-Jonker Institut, Utrecht, Pays-Bas,

PANEL
Outils de la stratégie d’inclusion active
Brenda King, Présidente de la Section pour l´Emploi, les Affaires sociales et la Citoyenneté (SOC), CES européen,
Ludo Horemans, Président d’EAPN (Réseau européen de lutte contre la pauvreté),
Rebekah Smith, Conseillère pour les affaires sociales, Business Europe,
Henry Lourdelle, Conseiller, Confédération européenne des syndicats (CES – ETUC),
Pierre-Paul Maeter, Président du Comité de direction du Service public fédéral « Emploi, travail et concertation sociale » (Belgique),
Eric Marlier, Coordonnateur scientifique international, Institut de recherche CEPS/ INSTEAD (Luxembourg),
Jérôme Vignon, Directeur à la Direction générale « Emploi, affaires sociales et égalité des chances », Commission Européenne,

2e partie de la matinée : CLOTURE DE LA TABLE RONDE
Animation par Martin Hirsch, Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté,

Messages clés et propositions opérationnelles
Fintan Farell, Directeur d’EAPN (Réseau européen de lutte contre la pauvreté) et Rapporteur général de la Table ronde,

Interventions des ministres européens invités
Marian Hosek, Vice-ministre du travail et des affaires sociales (République tchèque),
Ulrik Lindgren, Conseiller auprès de Maria Larsson, ministre de la santé publique et des services sociaux (Suède),
Amparo Valcarce, Secrétaire d’Etat aux politiques sociales (Espagne),
Jean-Marc Delizée, Secrétaire d’Etat à la lutte contre la pauvreté (Belgique),
Christine Boutin, Ministre du Logement et de la Ville (France),
Vladimir Spidla, Commissaire européen à l’emploi, aux affaires sociales et à l’égalité des chances,

Clôture de la table-ronde
Martin Hirsch, Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté

Communiqué de presse
Marseille, jeudi 16 octobre 2008

Les travaux de la table ronde, à laquelle a participé Martin Hirsch, Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté, se sont articulés autour de la Recommandation de la Commission Européenne visant la « stratégie d’inclusion active des personnes les plus éloignées du marché du travail », en date du 3 octobre dernier. Cette recommandation, qui s’appuie sur des travaux ayant débuté en 2006, en concertation avec l’ensemble des acteurs européens concernés, repose sur trois « piliers » complémentaires et indissociables : la garantie d’un revenu minimum suffisant, des politiques favorisant l’insertion sur le marché du travail et des services sociaux de qualité et accessibles.

S’inscrivant dans la continuité des 7e Rencontres des personnes en situation de pauvreté qui ont eu lieu à Bruxelles les 16 et 17 mai derniers, la table ronde avait pour ambition d’élaborer des propositions concrètes venant faire vivre cette recommandation.

La table-ronde s’est fondée sur la conviction selon laquelle les enseignements tirés des initiatives locales permettent d’élaborer des stratégies adaptées et efficaces. C’est pourquoi l’accent a été mis dans le cadre de la 7e table ronde sur des « visites de terrain », qui sont venues faire écho aux thématiques discutées dans le cadre des ateliers. Ainsi, les participants ont pu se rendre sur les lieux de sept initiatives locales : l’école de la deuxième chance, le chantier d’insertion « Projet pour l’emploi », le centre d’hébergement et de réinsertion sociale de l’Armée du Salut, un dispositif partenarial entre entreprise d’insertion et entreprises classiques sur le site de la Font de Mai à Aubagne, l’Association pour le Droit à l’Initiative Economique de la région PACA, l’Université populaire ATD quart monde et l’expérimentation du rSa par le Conseil Général des Bouches du Rhône.

Les rapporteurs des travaux menés le 15 octobre ont présenté le lendemain matin les messages clés et recommandations d’action élaborés par l’ensemble des acteurs de la table-ronde. Le rapporteur général, Fintan Farell, directeur d’EAPN, a présenté les principaux messages issus des débats et les propositions concrètes ayant émergé des travaux des participants. Il a d’abord salué trois innovations :
la participation systématique aux débats de représentants des personnes concernées par la pauvreté, qu’il serait souhaitable de pérenniser pour les tables rondes à venir ;
l’intérêt accru des médias pour cette table ronde et plus particulièrement pour la question de la lutte contre la pauvreté ;
la mobilisation politique autour de cette question, symbolisée par la présence de nombreux ministres européens en charge des questions de pauvreté.

Conclusions de la réunion informelle des ministres en charge de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Martin Hirsch, Haut-commissaire aux Solidarités actives contre la pauvreté, a reçu dans le cadre de la Présidence française de l’Union européenne le 16 octobre 2008, pour la première fois, les ministres européens en charge de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale.

Alors que 16 % des Européens vivent en dessous du seuil de risque de pauvreté et que la pauvreté laborieuse apparaît comme un phénomène croissant concernant 8% des personnes exerçant un emploi au sein de l’Union européenne, les ministres ont souhaité réaffirmer leur engagement politique en la matière. Dans ce cadre, les ministres ont débattu de la place de la lutte contre la pauvreté dans l’agenda politique de leur pays.

Organisée dans la continuité de la 7e table ronde européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, la réunion des ministres a été consacrée plus spécifiquement à la stratégie européenne d’inclusion active et aux outils indispensables à sa mise en oeuvre. L’objectif de la stratégie d’inclusion active est de donner un cadre rénové à une action coordonnée de lutte contre la pauvreté, autour de trois piliers indissociables et complémentaires : une aide au revenu suffisante, des marchés du travail inclusifs, ainsi qu’un accès à des services de qualité. Ainsi, les discussions des ministres ont pu se nourrir des messages clés élaborés par les participants de la table ronde : personnes en situation de pauvreté, réseaux européens d’associations, partenaires sociaux, entreprises, représentants des collectivités locales et des Etats membres.

Ayant préalablement reconnu que les Etats membres ont la responsabilité principale de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, les ministres ont exprimé leur conviction que l’Union européenne apporte une valeur ajoutée en contribuant notamment à renforcer mutuellement les stratégies nationales qui y sont consacrées. Les Etats membres se sont placés dans la perspective des travaux de l’année 2010, année européenne de lutte contre la pauvreté, qui vient d’être adoptée à l’unanimité.

Les ministres ont manifesté leur intérêt unanime pour la démarche stratégique d’inclusion active, qui vise à une insertion effective des personnes les plus éloignées du marché du travail. Ils ont accueilli favorablement la recommandation et la communication sur la stratégie d’inclusion active présentées le 3 octobre 2008 par la Commission. Ils ont tous exprimé leur engagement à aboutir lors du Conseil EPSSCO des 15 et 16 décembre 2008 à des principes communs d’inclusion active, afin de compléter et moderniser le socle commun de valeurs partagées d’une Europe solidaire, dans le respect du principe de subsidiarité. Ils ont encouragé le Comité de Protection Sociale à assurer un suivi de l’application de ces principes communs.

Les ministres ont également insisté sur la nécessité de définir les outils adaptés pour la mise en oeuvre et le suivi de la stratégie européenne de lutte contre la pauvreté qui doivent faire l’objet d’une discussion sur la base de l’agenda social renouvelé. Sur ces sujets, la préoccupation est d’être aussi concret et innovant que possible.

La fixation d’objectifs quantifiés au niveau national est apparue à une grande majorité des Etats membres comme une démarche pertinente méritant d’être approfondie, notamment dans la perspective de l’année européenne de la lutte contre la pauvreté, en 2010, soit pour toute la population concernée, soit pour des populations spécifiques (enfants, travailleurs pauvres). Un travail en commun sur les indicateurs adéquats pour chaque situation nationale pourrait s’engager entre les Etats intéressés avec l’appui du Comité de Protection Sociale.

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